Waarom worden deze dingen eigenlijk gebouwd?

Normaal gesproken kun je er van uitgaan dat overheden niet zo maar grote sommen geld over de balk gooien. Ja, ik weet het, Griekenland enzovoort. Maar daarom zeg ik ook, normaal gesproken. En toch worden er door overheden miljoenen en miljoenen euro's en dollars uitgegeven aan het bouwen van ondergrondse faciliteiten. Van complete ondergrondse militaire bases tot opslagplaatsen voor voedsel, het gaat allemaal ondergronds. Daar komt nog bij dat een land als Rusland in record tempo 5.000 nieuwe schuilkelders aanlegt. Waarom? Wat is de reden?